近日，欧洲议会对欧盟新车辆排放法规议案进行投票表决，最终该议案以323:317投票的微弱优势通过。从2017年9月开始，欧洲车辆排放测试将由实验室测试改为实际道路测试。该议案允许车企新车实测排放值在一定时间内、一定范围内超标，该议案为欧洲汽车制造商排放达标赢得了一些时间。不过，如此相近的投票结果意味着欧盟对汽车业减排工作正逐渐失去耐心，欧洲环保人士和绿党议员也猛烈抨击该议案。与此同时，欧盟还将加强对汽车检测和认证的监管，以杜绝大众“排放门”事件再度发生。

■减排“妥协议案”？

欧盟新排放议案又被外界称为“妥协议案”。大众“排放门”事件让欧洲汽车业开始进一步反思车辆实际排放数据与实验室数据的差异。在大众排放丑闻爆发之后，欧盟就宣布从2017年开始更改车辆测试方案，由实验室测试改为实际道路测试，这让欧洲汽车制造商“压力山大”。他们积极开始游说，希望能得到一定的缓冲时间。

2015年10月，欧盟机动车技术委员会通过一项修正案，决定从2017年9月开始推行实测，但允许新车实测的排放值最高超标110%； 从2020年1月起，允许新车实测排放值最高超标50%。这一议案是欧盟与汽车制造商互相妥协的产物。“妥协议案”当时就遭到欧盟多名议员的反对。柴油车技术在欧洲使用较为普遍，欧洲是世界上惟一一个柴油车在新车占比中超过一半的地区。尽管相比汽油车，柴油车燃油效率较高，碳排放污染相对减少，但燃烧柴油会产生大量对人体健康有害的氮氧化物，由此造成的空气污染已造成欧洲每年超过40万人死于呼吸道疾病及其他疾病。

新排放议案的支持者则认为，如果这项议案被否决，就意味着在欧盟委员会起草新议案之前，可能要耽误长达两年时间，通过这项提案至少能保证车辆尾气排放工作继续向前发展。他们还表示，如果提案被否决，可能会在汽车业内产生不确定因素，影响汽车业在清洁技术方面的投资。

■环保人士不满

欧洲议会环境委员会对新排放议案的通过表示失望，该机构表示，氮氧化物排放超出一定范围对环境是百害而无一利。英国肺基金会首席执行官潘妮·伍兹在投票结果出来后表示：“这次的投票结果简直就是一场灾难。在大众汽车排放丑闻发生之后，这样的投票结果难以令人接受。”

在新排放议案投票表决的前一天，包括哥本哈根、巴黎、马德里、米兰和那不勒斯等在内的八个欧洲城市的市长曾致函欧洲议会：如果欧洲议会最终通过这样的减排“妥协议案”，那么他们之前一直强调的减少城市空气污染、改善空气质量的承诺将变得毫无意义。

一向站在汽车业对立面的欧洲绿党和自由党议员则表示，减排“妥协方案”的通过，明显就是将就业置于生命健康之前。按照欧盟委员会统计的数据，欧洲汽车业可以提供1200万个就业岗位，而且汽车业占据欧盟国内生产总值的4%。欧洲议会绿党议员克劳德·特默斯表示：“汽车业对‘妥协议案’进行了积极的游说。他们声称，一旦欧洲柴油车市场销量下滑，欧洲一些汽车制造商可能面临破产，这将影响就业和税收。”

■监管将更严格

在大众排放丑闻发生之前，欧盟委员会已经开始试图缩短新车实验室测试排放量与实际排放量之间差距，并计划实施上路实测。尽管新排放议案给了汽车制造商一定的缓冲时间，但至少走出了“实测”这一步。而且，相比目前实际排放值可以比官方排放标准超出7倍相比，在2017~2020年的新排放议案中，实际排放值最多可以超标2倍，因此欧洲汽车业确实在推进减排之中。

去年9月的大众“排放门”丑闻，不仅对德国汽车业，甚至对欧洲汽车产业都带来了巨大的冲击。一些欧洲议会绿党议员抨击欧洲监管机构存在诸多漏洞，导致未及时在欧洲发现大众在排放上作弊。为了防止此类案件再次发生，欧盟委员会近日提出一项方案，全面加强对汽车业的监管。

大众“排放门”暴露出欧盟及其成员国在汽车检测和认证制度方面的漏洞。近日，欧盟委员会提出一项名为“欧盟各类汽车认证框架”的全面改革方案，旨在确保汽车制造商严格遵守所有欧盟有关汽车安全、环境和生产方面的要求。欧盟委员会副主席卡泰宁表示，按照该改革方案，未来汽车检验和测试将变得更加独立。据悉，欧盟希望切断车企和测试实验室之间的财务联系，从而改变新车测试和审核方式。

除了加强对汽车在销售之前的监管外，新改革方案还提议，要加强对已经进入流通领域汽车的监管。值得注意的是，其中一条监管措施就是建立抽查制度。如果车企旗下车型是通过作弊的方式来通过测试，取得认证的，那么后期抽检将会很快发现问题。此外，由于大众“排放门”曝光之后，欧盟被指责缺乏对德国汽车业的监管。因此，新改革方案建议加强欧盟对各成员国汽车业的监管。