4日至5日在天津举行的2010中国汽车产业发展国际论坛，新能源汽车热难以抑制。记者获悉，三大有利于新能源汽车发展的政策正在酝酿，或即将出台。一旦出台，中国电动汽车将从研究开发的阶段快速步入产业化阶段。
电动车专项规划草案拟定
科技部部长万钢透露，《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》的草案已经拟定，将进一步增大对于电动汽车科技研发的投入，继续支撑和引领中国电动汽车的发展，抓住未来5至10年的机遇，成为节能及新能源汽车的强国。插电式电动汽车的纯电动汽车成为近期发展战略的主流；燃料电池汽车成为未来占据全球市场的制高点；短期内发展节能汽车及混合动力汽车，以实现传统汽车节能技术改造、升级换代。
万钢称，《规划》的总体目标是全面掌握电动汽车的核心技术，培育自主开发的能力，发挥市场和资源的优势，形成有较强竞争力的电动汽车以及关键零部件工业体系，投放电动汽车充电站、加氢站等基础设施，满足电动汽车的产业化发展需求。健全完善电动汽车标准体系，建立有利于电动汽车发展的政策环境，实现我国向汽车强国的转变。
《规划》主要包括明确电动车产业化研发方向和加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度等七方面。为推进电动车产业化进程，万钢透露，《规划》提出要深化示范推广，探索商业推动模式，包括进一步深化现有的科技、财政联合推动机制，建立专项资金，加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度，扩大公共服务领域和私人用车领域电动汽车示范推广的试点模式，积极探索车电分离、电池租赁、整车租赁等新型的电动汽车示范推广商业模式，加强技术创新和商业模式创新的结合。
在电动汽车研发方向上，万钢指出，未来重点突破动力电池的安全性、一致性、耐久性、低成本等第一次关键技术，重点开发具有高舒适性、高可靠性的城市客车和纯电动小型乘用车等适用于市场需求的产品。在当前的技术条件和产业规模下，生产性价比相对较高、比较容易引起市场接受的电动汽车产品。
当谈及一直制约电动汽车发展的充电设施不完备问题时，万钢表示，“要加大充电基础设施的科技创新力度，加快基础设施建设，有效支撑充放电成套技术和设备规模的市场应用和产业化。”
对于业内诟病的技术标准不统一、影响电动车产业发展这一问题，万钢指出，科技部将联合国家质检总局、国家标准委等部门，共同建立起一套与我国自主研发产品和技术特征相配合的电动汽车标准体系，并积极参与国际标准的制定。
发改委为新能源车大开绿灯
发改委一边给汽车工业敲着警惕产能过剩的警钟，一边将对新能源汽车发展大开绿灯。发改委产业协调司司长陈斌透露，“重点鼓励发展和消费节能与新能源汽车的政策只能加强，不能削弱。目前，国家发改委正在会同有关部门修订《产业结构调整指导目录（2010年本）》，在鼓励类产品中，新增新能源汽车关键零部件。其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电路集成以及充电设备等”。商务部机电司和科技产业司司长张骥表示，未来将进一步鼓励企业引进发展新能源汽车的相关先进设备技术和关键零部件。
陈斌提出，要大力培育新能源汽车发展，各级政府应整合政策资源，集中在条件较好的城市率先启动示范，提倡政府公务车带头使用新能源汽车，为普通消费者做表率，为节能减排和支持新兴产业的发展做贡献。主要汽车企业要积极主动开展新能源汽车合作，从原材料、零部件研发、制造、销售、使用等方面积极推进新能源汽车的产业化。
工信部新版规划最后冲刺
工信部正在紧锣密鼓地制订指导中国汽车业转型、加快中国新能源汽车发展的两大政策。工信部产业政策司副司长卢希在作《当前工业发展形势及加快转变汽车工业发展方式的几点意见》时透露，“鉴于内外部环境发生重大变化，2004年版的《汽车产业发展政策》已经不再适用于指导中国汽车发展。为推动中国汽车产业稳定健康可持续发展，促进汽车工业由大变强，工信部正会同有关部门开展2004年版汽车产业发展政策的修订工作。”据了解，新汽车产业发展政策将明确指出，“以节能、新能源汽车发展为突破，积极营造促进汽车发展的政策环境、创新环境、市场环境和发展环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力。”
原机械工业部汽车工业司副司长、中汽协常务副理事长兼秘书长张书林告诉上海证券报记者，由工信部牵头制订的《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》将于最近一至两个月基本成型出炉，目前工信部正在征求各方面意见做最后的修订。按照此前的《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》草案显示，中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化；同时将加快研发燃料电池汽车技术。即到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车（插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等）保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆。（记者 吴
琼 张牡霞 ○编辑 朱贤佳）
财政部：建立财政科技联动补贴新机制
在推动节能与新能源汽车产业发展上，财政补贴功不可没。喜见财政补贴对产业的推动作用后，财政部经济建设司处长吴海军5日表示，下一步考虑继续坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略，既立足当前又着眼长远，从全局和战略的高度加以谋划，具体将从五方面着手通过财税手段扶持节能汽车与新能源汽车发展。
吴海军称，近一年来的实践，在发展节能与新能源汽车方面基本形成共识，现在关键在于抓落实。未来计划从生产、消费、流通各个环节加以扶持，从资金投入、制度建设等方面加以引导，促进汽车消费结构的转变，实现汽车产业的跨越式发展。具体将从五方面着手扶持。第一，要完善财政补贴政策；第二，加大研发扶持力度，集中力量在关键部件取得突破，形成技术储备，为推广提供技术支撑；第三，研究完善税收政策，鼓励企业加大新能源汽车的研发投入和技术改造投入，引导节能汽车和新能源汽车的市场消费；第四，加大政府采购的支持力度，优先采购符合条件的节能与新能源汽车，发挥政府等公共部门的带头示范作用；第五，进一步加大支持标准体系建设和公共服务平台的建设，这是基础性工作，也是当前的薄弱环节。
在谈及新能源汽车补贴及推广的主要思路时，吴海军称，“新能源汽车推广初期主要采取试点方式，在公共服务领域和私人领域分别选择若干城市进行试点推广，积极探索新的商业模式，大力推动配套基础设施建设，以取得突破，并尽快达到一定的产业规模。中央财政主要对购买新能源汽车给予一次性直接补贴，地方财政安排资金重点用于支持充电站等配套基础设施建设。”
据了解，在全国建议新能源汽车推广试点及确定补贴政策时，将遵循四大基本原则。第一，坚持明晰战略和示范推广相结合，以纯电驱动为主要方向的技术路线，推动发展新能源汽车国家战略。第二，坚持财政政策与科技政策相结合。新能源汽车研发成本高，特别在推广初期，规模化水平低，消费和使用环境不成熟，科技成果产业化难度很大，要建立财政科技联动新机制，形成市场带动产业，产业带动技术的良性循环。第三，坚持市场拉动与开放竞争相结合，增加企业自主创新压力，鼓励优秀企业发展壮大。第四，坚持国家层面统一领导和各部门按职能分工协作相结合，不断创新，保试点工作顺利开展。
对于正在执行的节能汽车补贴政策及效果，吴海军表示满意，效果初步显现。第一，节能汽车的车型增加至132个车型，且增长趋势仍将持续。第二，节能汽车销量大幅增长。据中汽研统计，8月132款节能汽车共计销售12.96万辆，环比增长32%，占汽车消费比重超过20%。在如此短的时间内，中国节能汽车占总销量的比重从5%至7%上升到20%。未来节能汽车的市场份额突破50%指日可待。第三，不少企业重视节能汽车的开发，对节能汽车的研发投入不断加大，不断推出新的节能汽车车型。谈及未来是否调整补贴政策时，吴海军指出，“主思路仍是结合汽车的燃油消耗标准，全面推广财政补贴措施，大幅度提高节能汽车的市场份额。当节能汽车推广达到一定比例或者说更高比例时，将据燃油消耗量水平的发展情况，实时提高补贴条件，进一步提高准入门槛，以支引导汽车节能消费上台阶、进入良性循环发展的轨道。”（记者 吴琼 ○编辑 朱贤佳）
环保部将健全汽车排放体系标准
在节能减排重要性日益突出的情况下，不仅新能源汽车的发展被提到战略高度，传统汽车的减排问题也越来越受重视。环保部科技标准司副司长刘志全5日在2010中国汽车产业发展国际论坛上表示，“十二五”期间将逐步健全包括汽车、摩托车、低速货车等的排放标准体系。
据刘志全介绍，目前欧盟已将车辆碳排放纳入标准体系当中，我国可能会在国V标准当中将这一项列入其中。在汽车排放标准的实施方面，刘志全透露，轻型汽车目前采用的是国III标准，明年将在全国范围内启动国IV标准。
在监管方面，环保部也将对排放不达标的车辆下重手。据刘志全介绍，未来五年将从三方面加强监管，一个是加强新生产车辆的排放控制，包括制定更严格的排放标准，完善达标车辆的申报制度，加强生产的一致性检验。二是强化在用车辆排放监督，继续实施标志制度，强制维修排放不达标的车辆，开展排放超标车辆的召回工作，加速淘汰高排放车辆等。三是严格控制车用油品有害物质，包括制定标准，要求备案等。
机动车排放给环境带来的污染问题已经到了必须要解决的时候。刘志全指出，有关的研究结果表明，北京、上海、广州等大城市机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物在大气污染中所占的比例达到75%以上，机动车排放已经成为城市大气污染的主要来源。（记者 张牡霞 吴琼 ○编辑 朱贤佳）
自主品牌轿车节能安全性明显提升
在2010中国汽车产业发展国际论坛上，做强中国自主品牌乘用车和担忧中国实力的两种声音不断涌现。中国汽车技术研究中心主任赵航用两组测试数据证实，5年以来，中国自主品牌车企无论在技术研发能力、自主品牌乘用车的安全性还是节能性方面均有较大提升。
中国自主品牌乘用车的安全性正在提高。4日，中国汽车技术研究中心（简称“中汽研”）发布了2010年C-NCAP第三批车型评价结果。此次6个乘用车型均为自主品牌，海马丘比特、郑州日产东风帅客、天津一汽的夏利N5、重庆长安的悦翔、浙江飞碟的A380和力帆620，碰撞评价均为三星级标准。赵航指出，“自2006年开始运行至今，中汽研已累计对47个自主品牌车型进行试验评价，占全部110个车型的42.7%，自主品牌乘用车的平均得分有所提高，先进安全技术和装置应用也更加普遍，低星级车型逐步减少，高星级车型不断增加。”
配合中国乘用车节能减排政策，中汽研首次公布了2006至2009年全部88个C-NCAP评价车型的燃料消耗量试验结果。中汽研汽车标准化研究所所长、副秘书长吴卫指出，“84.1%的车型能够满足国家乘用车燃料消耗量标准（GB 19578-2004）第二阶段限值的要求，多数车型无法达到新制定完成的第三阶段限值。2009年的评价车型中，约四分之一已接近燃料消耗量新标准的目标值，这一方面表明中国新自主品牌乘用车的节能性进步明显，另一方面显示还有相当的提升空间。”
据了解，第三阶段限值要求和节能汽车要求相近。一旦排量1.6升以下的自主品牌乘用车达到这一要求，消费者购买时将享受3000元的国家补贴。（记者 吴琼 ○编辑 朱贤佳）(新华网)
