3月5日下午，在2011年全国“两会”的小组讨论会上，左委员提出《关于缓解城市交通拥堵，适度放开“禁、限摩”城市摩托车行驶的提案》，在会上得到了不少委员的响应、纷纷在他的提案上签上了自己的名字，使左委员的个人提案变成了联名提案。

提案摘要：

我国目前是世界上摩托车年产量最大的国家。2010年，我国摩托车行业完成产销2669万辆，出口800多万辆，创汇44.63亿美元。104家主要摩托车生产企业实现销售收入1209亿元，利税总额74亿元，相关从业人员60万人。摩托车工业的发展为改善城乡居民生活、扩大机电产品出口做出了积极贡献，并为汽车工业的发展积累了经验和技术力量。目前，摩托车是中国老百姓最基本的交通工具。

但部分地方政府基于安全、排放、管理以及城市形象等方面的考虑，相继出台“禁、限摩”政策。截至2010年底，国内实施“禁、限摩”的城市已经达180余个，几乎包括了我国大多数省会和较发达的地级城市。

实际上，我国摩托车工业经过多年发展，在安全技术上已经达到发达国家标准。我国现行的“国Ⅲ”摩托车排放标准，也是世界上最严格的摩托车排放标准。以摩托车不安全，影响城市形象为由“禁、限摩”，是违背以“民生为本“的城市发展基本原则的。

目前，中国是世界上唯一实施“禁、限摩”的国家。在城市交通拥堵、能源紧缺成为社会通病的今天，摩托车占用道路资源小，节能、灵活。适度允许“禁、限摩”城市摩托车的行驶，对我国缓解交通拥堵，提高居民幸福指数，节能环保等方面都有着重要的作用。

建议适度放开“禁、限摩”城市摩托车行驶的理由

利于节约道路资源：道路资源的稀缺性是交通拥堵最重要的原因，摩托车的使用可以充分利用道路资源。

有利于促进人们对公共交通的使用：适度开放摩托车，打造公共交通+摩托车、自行车的出行方式，有利于促进人们对公共交通的使用，同时可以提升大型公盗车站停车场的利用率。

有利于减少人们对私家车的依赖：摩托车同私家车一样，是点对点的交通工具，而且更容易找到停车位，更适合中短距离出行。

有利于实现城市交通的多元化：摩托车的适度开放，可以让人们根据实际的需要选择最适合自己的出行工具，同时也可以减轻公共交通的压力。

有利于节能减排：依据现行的机动车燃油消耗量标准，排量125mL以下的两轮摩托车每百公里燃油消耗量不超过2.5L，有利于节能减排。

有利于提高服务行业的效率：摩托车的适度使用，可以提高邮政、快递、送餐等服务行业的服务效率，打造现代城市高效的办公、生活方式。

有利于摩托车行业发展：城市摩托车市场是我国摩托车市场不可或缺的一大组成部分，摩托车产业本身及其辐射的相关产业也能够提供相当的就业量。允许摩托车在城市上路行驶对于鼓励行业调整产业结构，向高质量高水平产品发展有着积极的促进作用，同时对提升中国摩托车行业整体水平，提升中国摩托车行业的国际竞争力有着积极的作用。

境外部分地区城市摩托车的应用借鉴

欧洲：目前，欧洲的许多大城市也面临着道路狭窄、交通拥挤、泊位少等难题，当地政府制定了具体措施，把摩托车纳入多元化的交通体系，提高交通的流动性。

东南亚：东南亚地区的摩托车产销量大约占全球总量的25%。各国政府对摩托车出台了很多法规，在公路上形成汽车、摩托车和行人互不相扰的景象。

台湾地区：我国台湾地区多年来人均摩托车保有量一直位居世界第一。台北市政当局在向摩托车使用者提供便利的同时，也强化全民安全意识教育和提高摩托车产品本身的安全环保水平。

日本：日本国内的摩托车70%以上是作为实用型交通工具使用，人们的使用理由主要是方便、经济、环保、迅速。

对适度放开“禁、限摩”城市摩托车的行驶的建议

科学管理，适度放开

提升城市的科学管理水平，摒弃简单的“限”、“禁”管理模式和思维方式，以民为本地开展城市建设。根据城市道路通行能力和车辆总容量等方面的科学规划，准许适量符合相应条件的摩托车进入城区行驶。通过有效的管理，完全可以有效地发挥摩托车的长处，实现城市交通多元化。

强化安全教育，提升安全意识

在适度放开城市摩托车行驶的同时，加强对摩托车使用过程的安全教育、加强对驾驶员的驾驶技能和安全意识的教育，加强对驾驶员安全驾驶的培训。

只有自主创新才有竞争力

中国的摩托车行业经过30多年的发展，已经连续9年取得了世界出口量第一的成绩，其中最突出的就是只有“中国制造”的“人海战术”，没有民族品牌的优势。如何实现自主创新、打造品牌，成了中国摩托车行业亟待解决的问题。

“中国摩托车要走创新之路，因为我们中国摩托车最开始的技术引进，基本上是从日本过来的，经过了30多年的发展，应该走出一条自己的一条路来了。”全国政协委员左宗申如此说道，他的另一个身份是宗申产业集团的董事长，而宗申产业集团则是中国摩托车行业中毋庸置疑的行业霸主。

中国的制造业，多半都有引进外国先进技术的经历，摩托车行业也一样。左宗申介绍，我国的摩托车制造技术基本上是从日本引进，几十年过去了，如今“中国制造”的标签已经遍布全球，然而日本的摩托车产品还是占了主流。“本田、雅马哈、铃木，这些品牌占了主流，尽管我们销售了这么多产品到国际上去，但是没有一个品牌在国际上能叫得响的。”

2011年是“十二五”规划的开局之年，中国的产业结构调整已经蓄势待发，而其中最为关键的一步就是在自主创新上的突破，因为只有创新，才有可能在国际舞台上树立起中国的民族品牌，而我们产业的核心竞争力，也植根于此。很显然，左宗申看到了这一点。

“我们在很多年以前就非常重视创新，我们自己投资了一个国家级的技术中心，还有国家定点检测的认证单位。”因为检测系统的权威性，技术中心甚至代理了很多国际上的检测任务，但左宗申没有止步于上此。“我们还制定了一个创新计划，叫赛科••龙计划，就是飓风的意思，就是我们要掀起一股创新的浪潮，是整个内部鼓舞士气的一个代号。”赛科•龙计划是一个完全自主创新的计划，左宗申计划投资30个亿左右，要支持自己的创新，走出自己的一条路。

“以前行业内有本田款、雅马哈款，将来我们要做的就是开创宗申款。”左宗申乐观地表示。“所以在我们现在产品的销量当中，自主产品的销量是作为一个指标来考核的，可喜的是它逐年都在上升。只有自主研发的产品才有更高的盈利点，伪造，永远都只能跟在别人后面。”

制造业要向更深层次挖掘利润

不介入整车市场，是全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长兼总裁左宗申一直以来的观点，他的目光多年来始终放在制造适合中低收入人群的交通工具上。

随着企业做强做大，左宗申也深刻地感受到，制造业低成本运营的春天已经过去，在利润越来越低、原材料上涨、汇率变动、用工成本上升等一系列因素导致的成本高涨情况下，左宗申意识到应该要向更深层次挖掘利润，如果不及时进行转型和调整，只能等待被淘汰的命运。

“关键是要把压力转化为转型的动力，提升生产效率和管理水平。”左宗申说。

产业整合，消化成本

左宗申表示，2008年的金融危机加快了他对企业转型的思考：“我当时只有一个想法，就是坚决不能做代工大王，在没有品牌没有渠道的状态下，产品利润只有区区的千分之二。”左宗申在深思熟虑后总结出，企业如果要进行转型调整，首先就一定要拥有自己的商业渠道。

“原来的制造业基本都重在制造的一端，现在为了应对外部环境的变化，消化成本压力，制造业转型的第一个动作就是做产业整合。”随后，左宗申首先选择了进行渠道整合：“以前制造业企业不太关注渠道，所有渠道都是经销商和渠道商在做，处于一个比较松散的状态，而事实上，渠道环节的利润空间很大。当然，整合起来并非易事。这两年我们通过参股、控股等方式获得全国7省的渠道环节的利润，包括服务增值利润和产品销售利润，增强了企业的竞争力。”

浙江民营企业在渠道整合方面，是左宗申的“前辈”，左宗申考察过浙江一家开关制造企业，这家企业不仅造开关，还进行安装和管理，在左宗申看来，这就是渠道整合的样板。

“产业整合会给企业增加竞争力，增加利润，也会消化一些成本上涨的因素，而效益至少要3年以上才看得出来。”左宗申说。

收占破烂，控制成本

制造企业产业链上游原材料成本的上涨对制造业的影响非常大，2009年原材料降价和2010原材料涨价的对比最能说明这个问题。

“动力产品的资源型材料价格都非常不稳定，很影响企业的持续发展。我们考虑在近万家门店中开展摩托车的以旧换新，看上去是些破烂，但实际上很有利于企业的成本控制。”左宗申预计，原来只能生产20万辆摩托车的原材料问题，在正式启动以旧换新后，可以生产100万辆摩托车。此外，为了应对原材料价格的上涨，左宗申还考虑投资铝合金冶炼。

有人将左宗申不介入汽车整车市场误读为左宗申不介入整车市场，对此，左宗申解释说：“如今的城市已经太过拥堵，因此我们会介入小型、低成本的交通工具，比如我们已经做的电动三轮车，还有即将介入的精细化农机市场。农民在城镇化的进程中，纷纷进城，但是粮食还要有人种，百姓还要吃饭要消费，农副产品的生产以后肯定走机械化、集约化的道路，需要大量的装备，我比较看好这个市场。”

不吝成本，引入人才

10%的规模，15%的销售收入，20%的利润，这是左宗申“倒三角”的企业管理指标，不断增加科技含量，增加产品附加值。

尽管并不是智力密集型企业，左宗申对人才的要求却丝毫不低。“要跟上企业转型的步伐，就要引入技术人才和管理水平更高的人才，加强团队能力，应对外部变化，所以内部调整是必须的。”左宗申认为，扩大企业规模不一定是适用于所有企业的消化成本的最好办法，但提高人力效率，一定是不错的选择：“虽然这样会增加企业成本，但如果不创造更高效率，企业在转型和调整中就会失去更多的利润。”

对于当前“招工难”的问题，左宗申认为这是对企业管理者管理理念的考验，“招工难与不难其实关键要看企业怎么处理。”

在左宗申的倡导下，宗申产业集团除了提高员工的工资待遇以外，还通过给员工建小区、打造企业文化等方法，用综合手段“把人留住”。福利待遇上持续提升，再加上年前已经有所准备，他的企业并没有受到2011年农历年后“用工荒”的冲击。（摩托车信息）