全国政协常委、民进中央副主席、上海交通大学碳中和发展研究院、中国工程院院士黄震

气候变化是当今全球面临的重大挑战之一，减排温室气体已成为国际社会的高度共识，2020年9月我国已正式宣布2030年实现碳达峰、2060年力争实现碳中和，目前占全球能源版图70%份额以上的国家已宣布2050前后实现碳中和。在此大背景下，近年来，欧洲一些国家有提出逐步淘汰内燃动力汽车甚至禁燃油车，对内燃机的偏见似乎已成为一种“政治正确”，我国禁燃油车和限制内燃动力汽车声音也常有所闻。我国汽车内燃动力产业发展面临空前的挑战和困难。

自十九世纪奥托发明汽油机，狄塞尔发明柴油机以来，内燃机为人类文明和社会经济发展做出了巨大贡献。但目前在碳中和愿景下社会上对内燃动力存在严重的认识误区，认为减碳就是禁燃油车、就是去内燃动力。大家知道，内燃机只是一种能量转换装置，是一种将由燃料化学能产生的热能转化为机械能的装置。碳中和的目标是消除二氧化碳，而不是内燃机这一能量转换装置。

内燃机是否排碳，取决于它采用的燃料。如果它采用的是化石燃料石油提炼而来的汽油和柴油，它就会排碳；而未来如果它采用零碳燃料，它就是零碳动力。

碳中和愿景下，燃料如何脱碳和零碳化？一种名谓可再生燃料的全新变革性技术正在被社会和产业认知，采用来自太阳能、风能等可再生能源的绿电，去制取氢和氨燃料，利用绿电通过热化学、电化学方法等转化还原CO2，去制取醇醚燃料和合成汽、柴油，使燃料可再生，有望使车用燃料独立于化石能源，取之不尽用之不竭，实现零碳排放。

因此，从近中期看，要不断提升内燃动力热效率，达到节能减碳目的，柴油机和汽油机最高热效率已分别逼近55%和45%，今年1月潍柴已研发成功最高热效率达51%的重型商用车发动机，内燃机是目前热效率最高的热机。从中长期看，利用富余的可再生电力低成本制取可再生燃料，内燃机将成为零碳动力。通过科技进步，过去的内燃机，依赖于上亿年前阳光照耀的产物-化石燃料；未来，每天的阳光将为内燃机提供取之不尽、用之不竭的可再生燃料！

因此建议政府在制订产业政策时，面对快速发展的各种新技术，应鼓励技术路线多元化，坚守技术中立原则，要摒弃“禁燃”“限内”的错误认识，要目标导向，而不是技术路线导向。国家“双碳”政策已明确提出要推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，针对汽车动力系统，要从汽车“油耗”标准向“碳排放”标准转变，坚持“减碳”目标导向，采用全生命周期碳排放评估方法，尽快制定车用能源低碳和零碳标准，出台汽车碳排放法规，根据最终排放效果，而非依据技术路线来进行税收调节、奖励或惩罚，实行补贴中性，努力营造汽车技术发展良好产业环境。