政策导向细则急需调整

中国加入WTO后，中国企业走出去的同时必须接受国际贸易准则的约束。2004年底，商务部机电司司长李铭林在谈到下一步机电司制定政策的方向时提出今后工作的四个方面，其中第二条是着力培育机电产品新的出口增长点，千方百计扩大机电产品出口；第四条是在放宽市场准入的同时，提高机电产品进出口宏观调控的能力。在肯定出口配额招标取得的成绩的同时，李司长指出，出口配额招标调整为行业自律（实施出口许可证政策），是适应深化行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法的需要，代表了国家对整个机电产品出口的政策方向。

从扩大出口的角度，出口配额确实存在诸多弊端。由于行业巨头先入为主，形成出口资源垄断。为了获得出口配额，一些企业和公司不得不购买出口配额，损害了一些中小企业的利益。实行许可证管理后，中小企业的潜能得到发挥，取得了扩大出口的明显效果。那么，“在放宽市场准入的同时，提高机电产品进出口宏观调控的能力”，又如何体现？

记者在采访中了解到，出口大户对出口政策的变化颇有微词。“政策放开以后，由于没有更细的条例跟进，大企业想打造高端形象，实现产业升级，成为天方夜谭。现在几乎倒退到实施出口配额前的状态。你说的反倾销问题其实并不遥远，台州企业遭遇技术贸易壁垒还算是比较温和的，一旦真正的反倾销来临，正规大企业损失最大，也会间接影响到中国摩托车企业整体的发展。

即使是从出口许可证政策中获益的企业及贸易公司也不得不承认，现在的粗放式管理对行业的发展贻害无穷。广东一家中型企业的出口业务负责人告诉记者，新政策给很多原来已没有希望的中小企业带来了重新“奋斗”的希望。“国内管理越来越规范、集中度越来越高、品牌效益也开始显现，出口业务成为我们这种企业的救命稻草。我们现在也不去想太多，能活多久算多久，不管怎样市场一定不能丢。价格战？大不了鱼死网破，更何况谁死还不一定呢。”

谈到如何细化，不同利益集团说法不同，但是有一个共识：将行政管制变为行业自律，体现了市场化的普遍规律，只能前进，不能后退。大方向不错的前提下，应根据实际情况出台细则，广泛征求各方意见，兼顾各方权益，并最终指向全行业的健康发展。